Høringsinnspill: forslag til ny forskrift om merverdiavgiftskompensasjon for frivillige organisasjoner

Vi viser til høringsnotat av 1. juli 2025, med høringsfrist 15. oktober 2025.

Joakim Aadland, daglig leder i Balansekunst. Foto: Mathias Skaset

Balansekunst er en medlemsforening for kulturvirksomheter som arbeider for et likestilt, mangfoldig og trygt kulturliv.

Kulturlivet er preget av strukturer og praksiser som kan begrense tilgangen for mange. Rekruttering skjer ofte gjennom uformelle nettverk, arbeidsforholdene er usikre, og både skjev kjønnsbalanse og manglende representasjon er vedvarende utfordringer. I tillegg møter mange både fysiske, økonomiske og strukturelle barrierer som hindrer reell deltakelse. Resultatet er at kulturfeltet verken fullt ut speiler befolkningen eller utnytter den bredden av talent og erfaring som finnes.

Balansekunst gir kulturvirksomheter kunnskap, verktøy og støtte til å jobbe systematisk med likestilling og mangfold gjennom kurs og rådgivning, implementering av rutiner og retningslinjer, med den hensikt å gjøre kulturfeltet mer tilgjengelig, representativt og trygt. Dette gjøres i samarbeid med kulturvirksomhetenes styrer, ansatte og frivillige.

Våre 250 medlemsvirksomheter representerer hele bredden av norsk kulturliv – fra store institusjoner til små og uavhengige aktører – og vi ser daglig hvordan målrettet kompetansebygging styrker grunnlaget for frivillig og ideell kulturaktivitet over hele landet.

Vår vurdering av forskriftsforslaget

Vi støtter departementets mål om å skape tydelighet og forutsigbarhet i ordningen for merverdiavgiftskompensasjon, og vi deler intensjonen om å målrette den mot aktører som bidrar til å styrke frivilligheten. Samtidig er vi bekymret for at enkelte foreslåtte endringer, slik de nå er formulert, kan få utilsiktede konsekvenser for kulturorganisasjoner som spiller en sentral rolle i å støtte og utvikle frivillig virksomhet.

Forslaget til ny § 5 femte ledd, som krever at minst 50 prosent av medlemsorganisasjonene i en paraplyorganisasjon må oppfylle vilkårene for kompensasjon, kan ramme organisasjoner som Balansekunst uforholdsmessig hardt. I kulturlivet endrer medlemsmassen seg kontinuerlig, og mange små frivillige aktører opererer under krevende rammevilkår. Små endringer i medlemssammensetningen kan dermed føre til at organisasjoner mister retten til kompensasjon, selv om deres samfunnsnyttige virksomhet og støtte til kulturfrivilligheten forblir den samme.

Vårt arbeid for kulturfrivilligheten

Dersom en ny forskriftsendring medfører at Balansekunst faller utenfor ordningen for momskompensasjon, vil det svekke vår evne til å bistå kulturfrivilligheten med den kompetansen, rådgivningen og de verktøyene som trengs for å skape trygge og tilgjengelige kulturarenaer. Et bortfall av momskompensasjonen vil dermed ikke bare ramme Balansekunst som organisasjon, men også svekke infrastrukturen som støtter og utvikler kulturfrivilligheten nasjonalt.

Vårt syn

Balansekunst mener at forskriften bør utformes slik at den ivaretar organisasjoner som bidrar både direkte og indirekte til frivilligheten – ved å styrke kompetanse, mangfold og deltakelse i kulturfeltet. Disse aktørene er viktige for å sikre at kulturfrivilligheten forblir trygg, tilgjengelig og bærekraftig over tid. 

Vi støtter derfor Hovedorganisasjonen Virkes forslag om å innføre en tilleggshjemmel som åpner for merverdiavgiftskompensasjon etter en skjønnsmessig vurdering i tilfeller der det ellers vil fremstå som urimelig at en ideell medlemsorganisasjon faller utenfor ordningen. En slik bestemmelse vil bidra til å ivareta ordningens formål og sikre forutsigbarhet for organisasjoner og foreninger som yter viktige støttefunksjoner til frivilligheten i kultursektoren.

Balansekunst takker for muligheten til å komme med innspill. Vi ber departementet vurdere hvordan forskriften kan justeres slik at den ikke svekker rammevilkårene for organisasjoner som bidrar til å styrke, støtte og videreutvikle frivilligheten i kulturlivet.

Vi stiller gjerne til dialog eller møte for å utdype våre innspill.

Beste hilsen,

Joakim Aadland,
daglig leder i Balansekunst