I oktober leverte Balansekunst et skriftlig innspill til Arbeids- og sosialkomiteen om statsbudsjettet.
Foto: Nayara Leite
Til: Arbeids- og sosialkomiteen, Stortinget
Fra: Balansekunst, Øvre Slottsgate 3
Balansekunst takker for muligheten til å gi innspill til komiteens behandling av statsbudsjettet for 2027.
Balansekunst er et nasjonalt ressurssenter og en medlemsforening som samler nærmere 300 kulturvirksomheter i et felles arbeid for et likestilt og mer mangfoldig kulturliv. Vi ser hver dag hvordan arbeidslivspolitikken avgjør hvem som får bli i kulturlivet, og hvem som må gi seg.
I fjor pekte vi på at dagens trygdeordninger forsterker usikkerheten i et allerede uforutsigbart kulturarbeidsmarked. Dette er fortsatt vår hovedbekymring. I år vil vi løfte fire saker:
det sosiale sikkerhetsnettet for selvstendig næringsdrivende og frilansere
pensjonsopptjening på arbeidsstipend
styrket kompetanse hos Nav for personer med kombinasjonsinntekter
et tryggere arbeidsliv i kultursektoren.
Trygghet er en forutsetning for mangfold
Kulturfeltet består i stor grad av frilansere og selvstendig næringsdrivende. Mange kombinerer flere inntektskilder, og inntektene svinger kraftig gjennom året. Når den økonomiske tryggheten mangler, er det de med minst buffer som faller først fra: de med omsorgsansvar, de med funksjonsnedsettelser og de som ikke har familie eller nettverk å støtte seg på. Når disse stemmene og perspektivene faller fra, blir kulturlivet smalere og det speiler befolkningen dårligere. Sosial trygghet er altså ikke bare en velferdssak. Den avgjør hvem som får skape og delta i norsk kulturliv.
Trygghet handler også om å kunne si ifra. Fafo-undersøkelsen om seksuell trakassering i kulturlivet fra 2025 viser at 41 prosent av kulturarbeidere har opplevd seksuell trakassering minst én gang i karrieren, og at midlertidig ansatte har høyere risiko enn andre. Den som er avhengig av neste oppdrag, tør sjelden varsle. Frilansere og selvstendig næringsdrivende har dessuten ingen arbeidsgiver eller verneombud å støtte seg på i en slik situasjon.
Sosialt sikkerhetsnett for selvstendig næringsdrivende og frilansere
Selvstendig næringsdrivende betaler høyere trygdeavgift enn lønnsmottakere, men har svakere rettigheter. De må vente 16 dager på sykepenger og får deretter 80 prosent dekning, med mindre de har tegnet frivillig tilleggsforsikring. Frilansere står, heldigvis, noe bedre. Regjeringens plattform lover å utrede og forbedre de sosiale ordningene for denne gruppen, og vi mener at det nå er på tide å se resultater i budsjettet.
Det er derfor viktig å øke sykepengedekningen for selvstendig næringsdrivende til 100 prosent fra 17. sykedag, og ber om at dette finansieres i statsbudsjettet for 2027. Vi mener samtidig at de første 16 dagene ikke kan stå urørt. For en kunstner uten økonomisk buffer er det nettopp den første perioden som er mest krevende. Vi ber derfor om at komiteen sørger for at en utvidet rett til sykepenger fra første dag blir utredet, sammen med en inntektssikringsordning ved bortfall av oppdrag.
Pensjonsopptjening på arbeidsstipend
Staten betaler arbeidsgiveravgift for arbeidsstipend, og mottakerne får tilgang til sosiale rettigheter i folketrygden. Likevel gir stipendene ikke pensjonsopptjening. Det rammer i praksis kunstnere som allerede har få eller ingen tjenestepensjonsrettigheter. Balansekunst mener derfor at pensjonsopptjening på alle arbeidsstipend raskt bør utredes, og at det settes av midler til det.
Nav-kompetanse for personer med kombinasjonsinntekter
Vi har merket oss arbeids- og inkluderingsministerens svar av 9. oktober 2026 på skriftlig spørsmål fra Mirell Høyer-Berntsen (SV). Der kommer det frem at Arbeids- og velferdsdirektoratet ikke ser tydelige gevinster ved en egen organisatorisk spesialisering for personer med sammensatte inntekter, blant annet fordi lave volumer kan gjøre det vanskelig å holde kompetansen vedlike. Vi ser samtidig at direktoratet har avtalt et møte med Kunstnernettverkets arbeidsutvalg i høst, og vi håper at det gir resultater.
Balansekunst sitt syn på at dette er at det i hovedsak handler om vilje og organisering, ikke om store budsjettmidler. Et kompetansenettverk, der enkelte saksbehandlere bygger spesialkompetanse og kan bistås av kolleger i hele landet, løser nettopp utfordringen med lave volumer. For oss er det også et likestillingsspørsmål. Når rettigheter og utbetalinger avhenger av hvem som tilfeldigvis behandler saken, rammes de som har minst ressurser til å klage. Vi ber komiteen følge opp at Nav sikrer lik og forutsigbar behandling av personer med kombinasjonsinntekter, uavhengig av hvor i landet de bor.
Et tryggere arbeidsliv i kultursektoren
Balansekunst vil også be om at styrkingen av Arbeidstilsynet også omfatter tilsyn i kultursektoren. Bransjen har mange løse tilknytningsformer og et sammensatt økosystem. Mange kunstnere er i praksis arbeidstakere uten arbeidstakervern. Det er viktig at lovendringene i arbeidsmiljøloven fra 1. januar 2024 faktisk etterleves, og at kulturarbeidere ikke må gjennom lange og kostbare rettsprosesser for å få sin rett.
Vi gjentar også vårt innspill fra i fjor om at mekling i diskrimineringssaker må være tilgjengelig for alle som arbeider i kultursektoren, uavhengig av tilknytningsform. Det fremstpr for oss åpenlyst at frilansere og selvstendig næringsdrivende også må få reell tilgang til lavterskelordninger når de utsettes for trakassering eller diskriminering i sitt virke.
Våre anbefalinger
Balansekunst ber komiteen om å:
Finansiere 100 prosent sykepengedekning fra 17. sykedag for selvstendig næringsdrivende i statsbudsjettet for 2027, og sette i gang utredning av rett til sykepenger fra første dag og en inntektssikringsordning.
Sette av midler til å utrede og innføre pensjonsopptjening på arbeidsstipend.
Be regjeringen sikre at Nav etablerer et kompetansenettverk for selvstendig næringsdrivende, frilansere og personer med kombinasjonsinntekter.
Sørge for at Arbeidstilsynets styrking omfatter tilsyn i kultursektoren.
Sikre at meklingstilbud i diskrimineringssaker og andre ordninger mot trakassering også gjelder frilansere og selvstendig næringsdrivende.
Trygge arbeidsforhold er en forutsetning for et mangfoldig kulturliv og for reell ytringsfrihet.
