Høringsinnspill om regelstyring av momskompensasjonsordningen

I mars leverte Balansekunst et skriftlig innspill til Familie- og kulturkomiteen om regelstyring av momskompensasjonsordningen (Dok 8:110 S).

Foto: Jane Lool

Til: Familie- og kulturkomiteen, Stortinget

Fra: Balansekunst, Øvre Slottsgate 3

Balansekunst takker for muligheten til å komme med innspill til representantforslaget om regelstyring av momskompensasjonsordningen for frivillige organisasjoner.

Balansekunst er et ledende nasjonalt ressurssenter og en medlemsforening som samler kulturlivet i et felles arbeid for likestilling og mangfold. Som en uavhengig og samlende aktør gir vi kulturfeltet kunnskap, verktøy og støtte i arbeidet for en tryggere og mer tilgjengelig bransje. Mange av våre medlemmer er organisasjoner der momskompensasjonen utgjør en kritisk del av driftsgrunnlaget, og der usikkerhet rundt ordningen direkte påvirker hva de klarer å gjennomføre.

Frigjør tid til det som faktisk betyr noe

Det aller viktigste argumentet for regelstyring er enkelt: organisasjoner bør kunne bruke energien sin på det de er til for. Ikke på å manøvrere i budsjettusikkerhet, spekulere i om ordningen blir fullfinansiert i år, eller planlegge for to ulike scenarioer frem mot høstens budsjettbehandling.

Frivillige kulturorganisasjoner er i stor grad drevet av ildsjeler og ansatte med sterk faglig motivasjon. De er der for å skape kunst, bygge fellesskap, fremme deltakelse og sikre at kulturlivet speiler mangfoldet i samfunnet. Når en betydelig del av kapasiteten i stedet går til å håndtere finansiell usikkerhet, er det et sløseri med ressurser og et signal fra det offentlige om at man ikke stoler på sektoren nok til å gi den forutsigbare vilkår.

Momskompensasjonen er ikke tilskudd i vanlig forstand, den kompenserer for en kostnad organisasjonene ikke burde hatt. At denne kompensasjonen hvert år er gjenstand for budsjettpolitisk usikkerhet, er i seg selv en belastning som ikke er nødvendig.

Forutsigbarhet er en forutsetning for langsiktig arbeid

Planlegging, rekruttering og forpliktelser krever stabile rammer. Mange av Balansekunsts medlemsorganisasjoner jobber med å nå ut til grupper som møter ekstra barrierer for å delta i kulturlivet. Det er arbeid som krever langsiktighet: å bygge tillit, etablere relasjoner, tilpasse formater og gjøre seg tilgjengelig for folk som kanskje ikke har sett seg selv som del av kulturfeltet.

Slik innsats lar seg ikke planlegge ett budsjettår av gangen. En organisasjon som ikke vet hva momskompensasjonen blir neste år, kan ikke fast ansette en koordinator, inngå samarbeidsavtaler med skoler eller frivilligsentraler, eller forplikte seg overfor deltakere som trenger forutsigbarhet for å delta. Usikkerheten setter en effektiv stopper for nettopp den type langsiktig, strukturendrende arbeid som kulturfeltet trenger mer av.

De minste organisasjonene betaler den høyeste prisen

Det er de ressurssvake organisasjonene, de uten buffer, fast stab og profesjonell økonomiforvaltning, som opplever usikkerheten hardest. De bruker forholdsmessig mye mer tid på å skaffe seg oversikt, søke råd og lage alternative budsjetter. Det er tid de ikke har. En regelstyrt ordning vil særlig komme disse til gode.

Fra velvilje til rettighet

Siden ordningen ble etablert, har den vært avhengig av at politikerne hvert år velger å fullfinansiere den. De siste fire årene har dette gått bra, og det er bra. Men tilliten som organisasjonene har bygget opp til ordningen, er skjør. Den er basert på politisk velvilje, ikke på et forutsigbart regelverk.

Regelstyring vil gjøre momskompensasjonen til det den alltid burde ha vært: en forutsigbar rettighet for organisasjoner som oppfyller vilkårene. Det er dette organisasjonene trenger for å planlegge, prioritere og bruke ressursene sine godt.

Balansekunst vil derfor oppfordre Familie- og kulturkomiteen til å vedta forslaget og be regjeringen fremme saken innen statsbudsjettet for 2027.