Høringsinnspill om strakstiltak for norsk film- og serieproduksjon

I mars leverte Balansekunst et skriftlig innspill til Familie- og kulturkomiteen om Representantforslag om strakstiltak for norsk film- og serieproduksjon (Dok 8:166 S).

Foto: Nayara Leite

Til: Familie- og kulturkomiteen, Stortinget

Fra: Balansekunst, Øvre Slottsgate 3

Balansekunst takker for muligheten til å gi innspill til representantforslaget om strakstiltak for norsk film- og serieproduksjon.

Balansekunst er et nasjonalt ressurssenter og en medlemsforening som samler kulturlivet i et felles arbeid for likestilling og mangfold. Som en uavhengig og samlende aktør gir vi kulturfeltet kunnskap, verktøy og støtte i arbeidet for en tryggere og mer tilgjengelig bransje.

Vi støtter de overordnede intensjonene i representantforslaget og mener forslagsstillernes analyse av situasjonen i film- og seriebransjen er alvorlig og riktig. Balansekunst ønsker samtidig å understreke at tiltak for å styrke norsk filmbransje må kombineres med et tydelig mangfolds- og likestillingsperspektiv. En bransje som investerer i økt produksjon uten å adressere strukturelle skjevheter i representasjon og rekruttering, risikerer å befeste og forsterke eksisterende ulikheter.

Krisen er en mulighet

Balansekunst støtter behovet for strakstiltak, styrket insentivordning og bedre vern for frilansere og selvstendig næringsdrivende. Kriser rammer sjelden likt. Forskning og statistikk viser at kvinner, personer med flerkulturell bakgrunn, personer med funksjonsnedsettelser og andre underrepresenterte grupper i filmbransjen bærer en uforholdsmessig stor del av byrden i perioder med lav aktivitet. Vi ser at disse gruppene oftere er i midlertidige stillinger, ikke har tilstrekkelig tilgang på lukkede nettverk og møter systematiske barrierer for å komme inn igjen i bransjen.

Norsk Filminstitutt dokumenterte i 2024 at kun én av tre sentrale roller i norske filmer og serier spilles av kvinner, bare 4 prosent av rollene er spilt av skuespillere med flerkulturell bakgrunn, og kun 3 prosent av karakterene har en funksjonsnedsettelse. Dette speiler ikke det norske samfunnet, og det henger dels sammen med hvem som rekrutteres inn i bransjen bak kamera.

Når det nå vurderes midlertidige tiltak og ny langsiktig finansiering, bør dette brukes aktivt til å bygge en mer representativ bransje.

Investeringsplikt må stille krav til representasjon

Forslagsstillerne peker på at investeringsplikten for strømmetjenester i sin nåværende form ikke stiller krav til at produksjoner spilles inn i Norge eller benytter norsk produksjonskompetanse. Balansekunst støtter disse innvendingene, og vil i tillegg understreke at investeringsplikten heller ikke stiller krav til mangfold og representasjon.

Vi mener det bør vurderes å innføre krav om at produksjoner som utløser investeringsplikten, må dokumentere aktiv innsats for mangfold, både foran og bak kamera. NRK er allerede pålagt å gjenspeile mangfoldet i samfunnet. Det er naturlig at en tilsvarende forpliktelse legges til grunn for ordninger som finansieres via offentlig regulering.

Strakstiltak må nå de som faller utenfor

Forslaget om midlertidige tiltak for å sikre inntektsgrunnlaget til selvstendig næringsdrivende og frilansere er viktig. Balansekunst vil fremheve at slike ordninger må utformes slik at de faktisk når alle som er rammet, ikke bare dem som allerede har etablert seg i de mest sentrale nettverkene.

Konkret anbefaler Balansekunst at:

• Strakstiltak utformes med et eksplisitt mål om geografisk og demografisk bredde i hvem som mottar støtte.

• Det stilles rapporteringskrav til tilskuddsmottakere om mangfold i prosjektene som støttes.

• Regionale filmfond, som spiller en viktig rolle for geografisk og faglig bredde, styrkes som del av krisepakken.

• Balansekunst støtter representantforslaget og ser det som et nødvendig og konstruktivt bidrag i en krevende situasjon for norsk film og TV-drama. Vi oppfordrer Stortinget til å sørge for at arbeidet med å redde og styrke filmbransjen også blir en anledning til å gjøre den mer representativ, inkluderende og bærekraftig på lang sikt.

Vi stiller gjerne til rådighet som faglig ressurs med vår brede kompetanse i det videre arbeidet.