Høringsinnspill til Bergen kommune: Plan for profesjonell kunst og kultur

I juni leverte Balansekunst et skriftlig innspill til Bergen kommune sin plan for profesjonell kunst og kultur.

Foto: Jane Lool

Til: Bergen kommune

Fra: Balansekunst, Øvre Slottsgate 3

Balansekunst er et nasjonalt ressurssenter og en medlemsforening med nesten 300 medlemsvirksomheter fra hele det norske kulturlivet, hvorav hele 38 er i Bergen. Vi jobber for likestilling, mangfold og tilgjengelighet i kulturlivet, og vi ønsker å bidra aktivt inn i Bergen kommunes arbeid med ny plan for profesjonell kunst og kultur.

Bergen satser mot europeisk kulturbystatus i 2036. Det er et ambisiøst og inspirerende mål. Men en kulturbystatus som ikke speiler mangfoldet i befolkningen, som ikke inkluderer alle stemmer, ikke er tilgjengelig for alle og ikke sikrer trygge arbeidsforhold for kunstnere og kulturarbeidere, vil ikke representere et kulturliv i europeisk toppklasse. Likestilling og mangfold er ikke et supplement til kvalitet. Det er en forutsetning for det.

I dette innspillet løfter vi to prioriterte temaer: likestilling, mangfold og representasjon i kulturlivet, og tilgjengelighet og universell utforming. Til hvert tema presenterer vi konkrete tiltak som planen bør forplikte seg til, og vi tilbyr Balansekunst som ressurs og samarbeidspartner i gjennomføringen.

Likestilling og representasjon

Situasjonen i dag

Mangfoldet i befolkningen gjenspeiles i begrenset grad i kulturlivet. Enkelte grupper er fortsatt gjennomgående mer synlige og representert enn andre, både på scener, i programmering, i samlinger og i ledende posisjoner.

Menn er fortsatt ofte overrepresentert i sentrale posisjoner. Personer med flerkulturell bakgrunn er i mindre grad representert i kunstneriske uttrykk, på scener og i institusjoner. Det samme gjelder samer og nasjonale minoriteter, skeive, personer med funksjonsnedsettelser og personer fra svakere sosioøkonomiske bakgrunner. Flere av disse gruppene møter strukturelle barrierer som påvirker både tilgang til muligheter og muligheten til å bli værende i feltet over tid.

Disse skjevhetene kan ikke forstås som enkeltstående eller tilfeldige utslag, men må sees i sammenheng med etablerte strukturer og praksiser som over tid har bidratt til å inkludere noen og ekskludere andre. Forskning fra ulike samfunnsområder viser at diskriminerende mekanismer kan oppstå også der intensjonene er gode, blant annet gjennom ubevisste fordommer, nettverksbasert rekruttering og subjektive vurderinger av kvalitet og relevans. Kulturlivet er ikke unntatt fra slike mekanismer, og dets særpreg med uformelle strukturer og relasjonsbaserte prosesser kan i noen tilfeller forsterke dem.

Arbeidsforholdene i deler av kulturlivet preges av midlertidighet, prosjektbasert organisering og stor grad av frilansarbeid. Dette kan bidra til økt sårbarhet, særlig i møte med maktstrukturer og uønsket atferd. Erfaringer fra feltet viser at trakassering og grenseoverskridende adferd forekommer, og at terskelen for å varsle kan være høy, blant annet av hensyn til fremtidige arbeidsmuligheter.

Hva planen bør forplikte seg til

Balansekunst ber Bergen kommune om å innta en aktiv og forpliktende rolle. Det holder ikke å ha gode intensjoner. Planen må stille konkrete krav og etablere systemer for å måle fremgang. 

Vi anbefaler at planen forplikter kommunen til å:

• Sikre forutsigbare og flerårige tilskuddsordninger som gir kulturvirksomheter mulighet til å arbeide strategisk med utvikling, inkludert likestilling og mangfold

• Arbeide systematisk for større mangfold i styrer, ledelse og programmering i kulturinstitusjoner.

• Etablere målrettede talentprogrammer og mentorordninger for underrepresenterte grupper.

• Finansiere kompetansetiltak og lavterskeltilbud som gir kulturvirksomheter kunnskap om rettigheter, og om hvordan trakassering og diskriminering kan forebygges og håndteres.

• Kreve at alle virksomheter som mottar kommunale kulturmidler, dokumenterer arbeidet med likestilling og mangfold i sine årsrapporter.

• Etablere et felles indikatorsett for likestilling, mangfold og tilgjengelighet og offentliggjøre årlige statusrapporter for kulturfeltet i Bergen.

• Finansiere forskning og kartlegging av barrierer i det lokale kulturlivet

• Stille krav om at kulturinstitusjoner har varslingsrutiner og retningslinjer mot seksuell trakassering og diskriminering, som en betingelse for kommunal støtte.

• Innføre en ordning med mangfoldsbevisst rekruttering og programmering som del av kulturrådgivningen Bergen kommune tilbyr til både kulturinstitusjoner og det frie feltet.

Balansekunst som samarbeidspartner

Balansekunst tilbyr konkrete tjenester og verktøy som kan støtte Bergen kommunes arbeid:

• Kurs og veiledning til kulturvirksomheter om mangfoldsbevisst rekruttering, booking og programmering.

• Implementering av rutiner og retningslinjer for tryggere arbeidsmiljø, inkludert varsling mot seksuell trakassering og diskriminering.

• Balansemerket, en merkeordning for kulturvirksomheter som dokumenterer systematisk arbeid for tryggere og mer likestilte arbeidsmiljøer.

Vi er åpne for å inngå en formell samarbeidsavtale med Bergen kommune om å levere kompetanse og verktøy til det profesjonelle kulturfeltet i Bergen.

Tilgjengelighet og universell utforming

Situasjonen i dag

Bergen er en by med mange flotte, gamle bygg. Disse er ofte utført på en måte som gjør tilgjengelighet utfordrende. Som følge av dette er mange kulturarenaer, scener og undervisningslokaler fortsatt ikke universelt utformet eller tilgjengelig for alle. Dette skaper barrierer for både publikum, kulturarbeidere og utøvere med funksjonsnedsettelser, og det betyr at vi går glipp av talenter og perspektiver som kunne ha beriket kulturlivet.

Tilgjengelighet handler ikke bare om fremkommelighet. Det handler om teksting av video, synstolkning, tilgang på pauser, lysjustering, digitale løsninger og tydelig informasjon om hva som er tilrettelagt og hva som ikke er det. For mange med funksjonsnedsettelser er det ikke bare den fysiske barrieren, men også manglende informasjon, som hindrer deltakelse.

Annerledesgjøring av funksjonshemmede i kulturlivet handler ikke bare om manglende ramper. Det handler om at kultursektoren ikke er organisert med tanke på at kunstnere, kulturarbeidere og publikum kan ha ulike kropper med ulike funksjoner. Resultatet er et kulturliv som ekskluderer en betydelig del av befolkningen, og dette er særlig alvorlig for en by som ønsker europeisk kulturbystatus.

Hva planen bør forplikte seg til

Bergen kommune bør lede an med et tydelig krav om at tilgjengelighet og universell utforming er en integrert del av profesjonell kunst og kultur, ikke et tilleggshensyn.

Vi anbefalerer at planen:

• Innfører krav om at alle kulturarenaer som mottar kommunal støtte, gjennomfører en tilgjengelighetsgjennomgang og utarbeider en konkret tiltaksplan.

• Stiller krav om at digitale plattformer og nettsteder for kommunalt støttede kulturvirksomheter følger WCAG 2.1-standarden for universell utforming.

• Krever at kulturproduksjoner som mottar kommunal støtte, tilbyr minst én tilrettelagt visning eller fremføring (tolking til tegnspråk, teksting, synstolkning eller lignende).

• Etablerer en tilskuddsordning som hjelper mindre kulturvirksomheter med å finansiere tilgjengelighetstiltak, særlig for det frie feltet som mangler ressurser til større ombygginger, tilpasninger og tiltak.

• Sørger for at kommunens egne kulturlokaler er tilgjengelige. Dette bør  ikke bare gjelde publikumsarealene, men også backstage, øvingslokaler og arbeidsrom, slik at kunstnere med funksjonsnedsettelser faktisk kan jobbe der.

Balansekunst som samarbeidspartner

Balansekunst kan bidra med:

• Kompetanseheving og kurs om universell utforming og inkluderende praksis for kulturvirksomheter i Bergen.

• Veiledning i hvordan kulturinstitusjoner kan kartlegge egne barrierer og utarbeide konkrete tiltaksplaner.

• Eksempler og inspirasjon fra virksomheter som har lykkes med å gjøre kulturlivet mer tilgjengelig, gjennom casestudier og erfaringsdeling i vårt nasjonale nettverk.

Avsluttende bemerkninger

Bergen har en stolt tradisjon som foregangskommune innen kulturplanlegging. Den nye planen for profesjonell kunst og kultur er en mulighet til å sette en ny standard, ikke bare for Bergen, men også for europeiske byer.

Et kulturliv som tar likestilling, mangfold og tilgjengelighet på alvor er et kulturliv som realiserer sitt fulle potensial. Det er et kulturliv som speiler og beriker hele befolkningen. Og det er et kulturliv som fortjener europeisk kulturbystatus.

Balansekunst ønsker å være en aktiv partner i dette arbeidet. Vi stiller gjerne til møte med kommunen for å utdype forslagene i dette innspillet og diskutere konkret samarbeid.